东说念主口老龄化是天下东说念主口发展的势必趋势。面前，我国东说念主口老龄化进度加速，深度影响经济社会发展走向。本年的《政府责任汇报》明确提议，积极应付东说念主口老龄化，完善发展养老行状和养老产业政策机制。需要贯注的是，我国东说念主口老龄化在不同地区、不同规模的影响呈现较着的互异性，应付要领也应有所不同。《中共中央 国务院对于加强新时期老龄责任的观点》提议“老龄化风险梯次应付”，意在强调要字据东说念主口老龄化风险和挑战的大小、范围、缓急程度等成分梯次竖立应付策略。那么，为什么要梯次应付？对欠发达地区而言，该何如更好应付东说念主口老龄化？

东说念主口老龄化，一般来讲，是指东说念主口结构调治的动态经过，推崇为老年东说念主口在总东说念主口中的比例遏抑上涨，但并不等同于风险和挑战。东说念主口老龄化的风险和挑战，是指在这个经过中扩散出的可能对社会酿成的不细目耗费，这种不细目耗费，会因应付才气的不同而不同。接洽一个区域、一个规模东说念主口老龄化带来的风险和挑战，既要看老龄化的影响态势，更要看其举座的应付才气。轮廓来看，东说念主口老龄化的影响机制具有渐进性、头绪性和非平衡性特征。渐进性表面前影响进展的时刻维度上，将跟随其进度的深入而沉稳开释。头绪性表面前影响范围的扩散规则上，从个体、家庭向群体、社会扩散，从养老服务、社会保障等中枢规模向产业经济、社会文化等各层面渗入。非平衡性表面前影响强度的分散互异上，不同区域、不同规模、不同技术所受影响存在权贵互异。恰是由于这种影响机制，老龄化应付策略也就需要在时刻、空间、头绪上梯次分散，罢免急缓有序、主次分明的应付逻辑，当先措置当下最弥留、最严重的防碍，再沉稳应付中永久潜在性的风险挑战。

客不雅来看，欠发达地区经济基础较为薄弱，有的产业结构相对单一，财政相差缺口较大，住户收入水平偏低，容易出现青丁壮劳能源向外迁徙，东说念主口老龄化可能速率更快、程度更深，十分是农村区域，一些方位已从中度老龄化向重度老龄化加速跃迁，风险和挑战出现了深度叠加与复合传导。举例，代际分辨使家庭养老功能更早地出现弱化，对社会养老服务需求更为纷乱；东说念主口流出与增龄、慢病等成分复合影响，导致地区内留守、空巢、茕居、乐龄、失能老东说念主的群体比例和交流程度都相对更高，养老需求更为复杂。与其他区域比拟，欠发达地区东说念主口老龄化的风险和挑战，呈现出更强的关联性、共振性和系统性，亟需各方聚焦见原。

“银发波澜”扑面而来，老龄化问题日益严重，我国已进入试验积极应付东说念主口老龄化国度计谋的纷乱时期，欠发达地区是其中的关节区域和要点所在。需将应付欠发达地区东说念主口老龄化置于乡村全面振兴、新式城镇化的框架下举座鼓励，依托国度计谋支捏，全面强化财政、东说念主才、金融等方面的撑捏保障，引发其内生能源，灵验减缓、化解、滚动欠发达地区的东说念主口老龄化风险和挑战，沉稳建立健全与其经济社会发展水平相相宜的应付机制和政策体系。

关节要厚植区域东说念主口吸附才气。青丁壮东说念主口外流是欠发达地区东说念主口老龄化加速的一个主要原因。减缓老龄化进度，争取应付时刻，就需从“元问题”上起初措置。要以产业聚东说念主，效用发展清闲农业、文旅和会等特质产业集群，深入区域产业配合，形成后生返乡创业的“磁场效应”。要以政策留东说念主，强化东说念主才回流的政策配套，构建涵盖职业发展、住房保障、荣誉激励的全周期支捏体系，打造拴心留东说念主的东说念主才环境，增强东说念主才包摄感和发展预期。

基础在于完善养老保障体系。养老支付才气偏低、养老服务供给偏少是欠发达地区超过的短板弱项。在轨制方面，要在扩大养老、医疗保障袒护范围的基础上，效用鼓励永久照料保障轨制试点，切实松懈失能老东说念主家庭经济和照护职守。在资金方面，要以促进低龄老年东说念主再干事、周转支配农民闲置住房、鼓励农村集体计较性树立用地入市为牵引，千方百计扩大筹资渠说念和个东说念主养老钞票储备。在服务供给方面，要营救方位财政骨子，通过政策杠杆和市集机制，探索形成供给主体多元化、保障职责协同化、计较样式各样化的方位养老服务步地。在资源布局方面，要推动优质医养资源向欠发达地区十分是其农村区域蔓延，放大“隔邻”“熟东说念主”互助上风，因地制宜发展村级互助性养老服务。

要点应发展特质银发经济。天然东说念主口老龄化可能会给社会带来全办法的挑战，但也赋存着以银发经济打造经济发展新增长点的重视机遇。欠发达地区应当依托资源天禀，聚焦银发经济细分规模，找准比较上风，试验错位发展。可聚焦发展以生态资源为撑捏的康养旅游、“候鸟式”养老、绿色适老食物、药食同源居品、说念地中药材深加工等关系产业，以要素老本为撑捏的适老化用品坐褥、养老服务等产业，以特质文化为撑捏的银发文旅、老年解释、老年文化文娱等一系列低老本、轻资产、特质足的养老产业。各地可接洽强化政策导向、财政参加的示范请示作用，以地皮、税费、金融等配套政策缩小准初学槛，搭建跨区域产业配合平台，营造成心于养老产业发展的素雅环境。

(本文着手：经济日报 作家：黑龙江省中国特质社会主义表面体系接洽中心特聘接洽员 皆兴岭)开yun体育网